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論土地規(guī)模化經(jīng)營的必要性
【中國農(nóng)機網(wǎng) 編輯視角】農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是未來農(nóng)業(yè)的必然發(fā)展方向，縱觀歐美發(fā)達國家，甚至是日本，農(nóng)業(yè)發(fā)達的前提都是實現(xiàn)了規(guī)?；^而是全面機械化作業(yè)，統(tǒng)一管理。近年來，雖然我國農(nóng)業(yè)機械化水平有了一定提高，但總體來看，全面推行農(nóng)業(yè)機械化還受到一定阻礙。
人多地少是中國的國情，人多主要是農(nóng)民多，這決定了小農(nóng)戶的大量存在，“一畝三分地”情況極為普遍。一直以來，小規(guī)模的農(nóng)戶經(jīng)營占主要地位，小農(nóng)戶占農(nóng)民群體的大多數(shù)。小農(nóng)戶的大量存在，一是沒有足夠的資金購買大型農(nóng)機具，二是由于地塊小，小塊農(nóng)田不具備使用大型農(nóng)機具的條件，生產(chǎn)效率較低，規(guī)?；б娌桓撸r(nóng)民收入水平也不高。農(nóng)民種糧收益和外出務工收入的剪刀差不斷加大，大量農(nóng)民進城務工，造成土地經(jīng)營分散、閑置、流動性差，甚至拋荒，嚴重阻礙了我國農(nóng)業(yè)機械化的進程。因此，實現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要前提。
去年黨的十九大提出土地承包到期后再延長三十年，無疑給農(nóng)民吃上了“定心丸”，保障了農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)和土地經(jīng)營權(quán)抵押、擔保等權(quán)利，將“不動”的土地資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為“流動”的活資產(chǎn)，有力地促進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，對實現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營具有重要意義。
同時，今年開始，農(nóng)業(yè)直補政策也發(fā)生了變化，補貼對象原來是“只要是種地的農(nóng)民都能拿到糧食補貼”，現(xiàn)在對“只要是種地農(nóng)民”進行了細分，主要看是不是有耕地承包權(quán)，因為很多農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)出去還一直想領取補貼，本該屬于土地流入方的補貼，讓流出方拿去了，這樣對土地流入方是不公平的，補貼政策改變后提高了土地流入方的承包積極性，有利于種糧大戶、農(nóng)村合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的形成，從而推動土地規(guī)模化經(jīng)營。
另外，近年來農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象越來越嚴重，大量青壯年到城市務工，農(nóng)村勞動力日益減少，導致部分農(nóng)戶直接放棄了種地，也就是所謂的拋荒，勞動力成本高是農(nóng)戶拋荒的直接原因。因此，加快推進土地流轉(zhuǎn)，把閑置的土地集中到種糧大戶、合作社等經(jīng)營主體手上，不僅能解放勞動力、提高土地利用效率，更能加快土地規(guī)?；?jīng)營、加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面機械化。
據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截止目前，我國土地流轉(zhuǎn)面積已經(jīng)達到了 4.71 億畝，占家庭聯(lián)產(chǎn)承包的耕地比例達到近 36%。同時伴隨著土地流轉(zhuǎn)的持續(xù)推進，我國家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體競相發(fā)展，總量達到 280 萬個；同時，新型職業(yè)農(nóng)民不斷壯大，總數(shù)超過1270 萬人。在此趨勢下，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程將不斷加快，由農(nóng)業(yè)大國走向農(nóng)業(yè)強國的步伐也將隨之提速。
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